Виды административно правовых норм

Классификация административно-правовых норм Существует огромное разнообразие административно-правовых норм. Они различны по своей регулятивной направленности, юридическому содержанию и другим критериям. Так, по целевому назначению функциям выделяют нормы регулятивные закрепляют позитивные права и обязанности, рассчитаны на правомерное поведение людей и охранительные закрепляют меры принуждения, рассчитаны на неправомерное поведение. По содержанию: материальные закрепляют права и обязанности субъектов, их правовое положение и т. Процессуальные административные нормы, в свою очередь, делятся на административно-юрисдикционные регламентируют порядок рассмотрения и разрешения различного рода административно-правовых споров и административно-процедурные регулируют позитивные стороны повседневной управленческой деятельности.

Наиболее полно выявить характерные черты норм административного права и их юридические свойства позволяет их классификация по нескольким основаниям. Деление по назначению имеет наиболее общий характер, поэтому основными видами административно-правовых норм являются материальные и процессуальные. Материальные нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей участников административно-правовых отношений, их ответственность и их административно-правовой статус, определяют правовой режим, в рамках которого должна функционировать система государственного управления. Поэтому подобные нормы часто называют статичными. К примеру, это нормы, определяющие основы компетенции того или иного субъекта исполнительной власти или обязанность соответствующих должностных лиц выдать в установленный срок документ. Таким образом, материальные административно-правовые нормы определяют основы взаимодействия субъектов управленческих отношений, а их исполнение, применение и соблюдение обеспечиваются в необходимых случаях мерами государственного принуждения. Процессуальные административно-правовые нормы регламентируют процедуру реализации материальных норм, то есть процессуальные вопросы, связанные с осуществлением государственного управления. Поэтому подобные нормы можно назвать динамичными.

4.2. Виды административно-правовых норм

Нормы административного права и административно-правовые отношения. Система административно-правового регулирования позволяет в комплексе увидеть материю административного права; она дает возможность понять логику административно-правового воздействия на общественные отношения, выделить главные элементы организационно-правового воздействия и регулирования этих отношений.

В систему административно-правового регулирования входят следующие элементы. Административно-правовые нормы как первичные элементы административного регулирующего воздействия на общественные отношения. Нормы административного права содержатся в федеральных законах, законах субъектов РФ, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, постановлениях, приказах и инструкциях федеральных органов исполнительной власти и многих других актах.

В системе административного правового регулирования правовым нормам отводится центральное место, поскольку их отсутствие непременно приведет к безжизненности всей системы функционирования административного права. Применение норм административного права субъектами права. Это также весьма важное звено, поскольку от качественности и правильности правоприменения зависит конечный результат административно-правового воздействия.

Правоприменитель должен обладать высокой управленческой культурой, необходимыми знаниями в сфере права и других отраслей научного знания.

В процессе применения норм административного права возникают сложности, неясности, коллизии, а следовательно, необходимость их толкования в случае разногласий между субъектами правоприменения, сомнения в правильности действий или в конституционности самой административно- правовой нормы. В последнем случае на помощь приходит Конституционный Суд РФ, рассматривающий подобные споры в установленном федеральным конституционным законом порядке. В результате применения норм административного права и их толкования управомоченные субъекты принимают соответствующие решения правоприменительные акты, судебные решения и т.

Административно-правовые отношения, которые создаются в результате действия и применения норм административного права. Правоотношения завершают формирование этой системы, а установление законных управленческих административных отношений и является по сути главной целью процесса административно-правового регулирования.

Этому служат как созданные правовые нормы, так и их применение на практике применительно к конкретным отношениям. Административно-правовые отношения содержат в себе соответствующие права, обязанности, ответственность участников правоотношений. Нормы административного права Административно-правовые нормы как и нормы других отраслей права предусматривают установленные государством, его органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов административного права , соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия.

Нормам административного права присущи следующие характерные черты: обеспечение публичных интересов; организующее начало в системе регулирования управленческих отношений; одностороннее властвующее воздействие на субъектов права; принудительность. Нормы административного права прежде всего регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.

Вместе с тем нормы административного права регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализации полномочий администрацией органов местного самоуправления и администрацией государственных организаций, учреждений, предприятий либо тех из них, где доля государственной собственности преобладает.

Многие нормы административного права являются регулятором отношений, складывающихся при решении органами государственной власти, суда и прокуратуры вопросов подбора кадров, назначения на должности оперативного персонала, определения предъявляемых к ним требований, прохождения службы, ответственности служащих, а также иных внутриорганизационных отношений управленческого характера, входящих в компетенцию данных органов.

Наконец, административно-правовые нормы регулируют отношения, возникающие в сфере деятельности общественных организаций например, общество охраны прав потребителей и негосударственных организаций, предприятий и учреждений частные нотариусы, аудиторские фирмы, коммерческие банки при осуществлении переданных им государством отдельных государственно-властных полномочий.

Итак, административно-правовая норма - это норма права, регулирующая: отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти, местной администрации, общественных организаций, некоммерческих и иных негосударственных организаций при реализации порученных им отдельных функций государственного управления; внутриорганизационные управленческие отношения в иных сферах государственной деятельности органах представительной власти, прокуратуры и суда ; отношения в области применения административных взысканий и иных мер административного принуждения; отношения в сфере административной юстиции.

Административно-правовое регулирование имеет государственный характер, поэтому исполнение, применение и соблюдение норм административного права гарантируется не только организационными, разъяснительными, стимулирующими средствами, но при необходимости и мерами государственного принуждения. На сегодняшнем этапе развития рыночных отношений целесообразно разграничивать административно-правовые нормы, направленные на поддержание обороноспособности страны, общественного порядка, общественной безопасности, охрану окружающей природной среды, собирание налогов и других обязательных платежей охранительные нормы , и административно-правовые нормы, связанные с регулированием деятельности как негосударственных коммерческих организаций, так и общественных организаций, с разрешением возникающих коллективных споров между гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления и предпринимателями и проч.

Охранительные нормы устанавливают обязательные правила поведения, запреты и ограничения на те или иные действия, регулятивные нормы — использование таких правовых средств, как уведомление о начале деятельности, регистрационный, лицензионный порядок, определение вариантов возможного поведения, заключение административных договоров, стимулирующие, поощрительные нормы и т. Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений, т.

В административно-правовых нормах регламентируется правовой режим, определяющий деятельность не только органов исполнительной власти и местной администрации, но и других участников управленческих отношений.

Материальные административно-правовые нормы предусматривают запреты и ограничения на ту или иную деятельность действия , административные санкции за их нарушения и компетенцию соответствующих органов по применению этих санкций.

В соответствии с юридическим содержанием материальные административно-правовые нормы целесообразно подразделить следующим образом: обязывающие нормы предписывающие совершение определенных действий ; запретительные нормы устанавливающие запреты на ту или иную деятельность или действия; ограничительные нормы вводящие ограничения на определенную деятельность или действия ; разрешительные или дозволительные нормы разрешающие адресату действовать по своему усмотрению ; к этой категории норм, например, относятся лицензионные, дозволяющие заниматься определенной деятельностью, в том числе внешнеэкономическими операциями т.

Нередко рекомендательные правовые нормы подкрепляются стимулирующими мерами, которые гарантируют применение поощрительных стимулов при избрании рекомендуемого варианта поведения. Процессуальные административно-правовые нормы определяют общие правила, порядок, процедуру нормотворческой, правоприменительной и юрисдикционной деятельности органов государственного управления и других субъектов административного права. В российском законодательстве на сегодняшний момент процессуально урегулированы в основном лишь адми- нистративно-юрисдикционныс нормы.

Процессуальные нормы регулируют отношения по реальному исполнению положений, содержащихся в материальных правовых нормах, причем в каждом конкретном институте административного права можно обнаружить специфические процессуальные положения и процедуры. Например, в институте государственной службы к процессуальным нормам относятся: порядок поступления на службу; процедура перемещения служащего и прохождение службы; порядок проведения аттестации; присвоение специальных званий и рангов; дисциплинарное производство; процедура увольнения и т.

По форме предписания административно-правовые нормы подразделяются на императивные обязательные для исполнения и диспозитивные предлагающие несколько вариантов решения. В зависимости от адресата можно выделить административно-правовые нормы, регламентирующие: организацию и деятельность механизма исполнительной власти; организацию и деятельность местной администрации; административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих, должностных лиц; организацию и деятельность общественных организаций и иных негосударственных структур по реализации предоставленных им государственно-властных полномочий в пределах этих полномочий; организацию и деятельность предприятий и учреждений с преимущественным вложением в них государственных средств; административно-правовой статус общественных объединений; административно-правовой статус негосударственных коммерческих организаций; административно-правовой статус некоммерческих организаций; административно-правовой статус граждан и административно-правовые средства защиты их конституционных прав, свобод, законных интересов.

По масштабам применения административно-правовые нормы могут быть общефедеральными действующими на всей территории страны , региональными распространяющими свое действие на территорию субъекта РФ , территориальными устанавливаемыми органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ с распространением действия лишь на определенные территории, например районы Крайнего Севера , местными устанавливаемыми органами местного самоуправления и местной администрацией , локальными действующими в концернах, консорциумах, объединениях, организациях, предприятиях.

По объему регулирования административно-правовые нормы делятся на общие, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые распространяющиеся на нижестоящие подведомственные органы исполнительной власти, учреждения, предприятия и общеобязательные охватывающие всех участников управленческих отношений. По действию во времени административно-правовые нормы подразделяются на срочные введенные в действие на определенный срок и бессрочные срок действия которых заранее не установлен.

Законную силу имеют лишь те административно-правовые нормы, которые изданы в пределах компетенции соответствующего органа управления и при этом соблюден предусмотренный законом порядок вступления их в силу в тех случаях, когда это оговорено в законодательстве. Структура административно-правовых норм В структурном отношении административно-правовая норма, как правило, состоит из трех традиционно выделяемых элементов: гипотеза; диспозиция; санкция.

Гипотеза характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей правовой нормы. Фактически гипотеза предусматривает обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения, прекращения административных правоотношений.

Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, а равно определяющих полномочия органов государственного управления, их должностных лиц.

В административно-правовых нормах, предусматривающих составы административных правонарушений , гипотеза сливается с диспозицией. Гипотеза может находиться также не в самой административно-правовой норме, а в общих положениях нормативного акта вводная часть, преамбула и даже в других правовых положениях. Диспозиция - это формулировка правила должного поведения. Данный элемент структуры административно-правовой нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.

Санкция - это указание на меры ответственности, применяемые в случае нарушений административно-правовой нормы. Чаще всего санкции предусматривают меру дисциплинарного или административного воздействия на нарушителя.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды, классификация, примеры

Виды административно-правовых норм, Рефераты из Административное право. Алматинский Филиал Санкт-Петербургского. Виды административно-правовых норм: Административно-правовые нормы различны по своей регулятивной направленности и соответственно по.

Виды административно-правовых норм Административно-правовые нормы различны по своей регулятивной направленности и соответственно по своему юридическому содержанию. Существуют различные критерии классификации административно-правовых норм. Материальные административно-правовые нормы закрепляют нрава и обязанности, ответственность конкретных участников управленческих общественных отношений. В этих нормах находит отражение правовой статус, структура и компетенция названных субъектов. Процессуальные административно-правовые нормы регламентируют порядок процедуру реализации норм материального права. Они производны от материальных норм и действительно определяют динамику деятельности органов государственного управления, порядок практической реализации прав, обязанностей и ответственности, установленных для участников управленческих отношений материальными нормами. Материальные нормы указывают, что следует делать субъектам управленческих отношений для реального осуществления своих прав и обязанностей. Процессуальные нормы указывают, каким образом, в каком порядке реализуются названные права, обязанности и ответственность. Между тем, на практике нередко возникают затруднения в разграничении материальных и процессуальных норм.

Виды административно-правовых норм Административно-правовые нормы различны по своей регулятивной направленности и, соответственно, по юридическому содержанию. Нормы административного права делятся на виды в зависимости от различных критериев - особенностей регулируемых ими общественных отношений, назначения и функций.

Нормы административного права и административно-правовые отношения. Система административно-правового регулирования позволяет в комплексе увидеть материю административного права; она дает возможность понять логику административно-правового воздействия на общественные отношения, выделить главные элементы организационно-правового воздействия и регулирования этих отношений. В систему административно-правового регулирования входят следующие элементы.

Виды административно-правовых норм

По конкретному содержанию и регулированию общественных отношений все нормы административного права делятся: на общие - нормы, регулирующие общественные отношения общего характера для всех сфер и отраслей ; особенные - нормы, регулирующие общественные отношения в конкретной сфере управления. По предмету регулирования различают: материальные - нормы, которые юридически закрепляют комплекс обязанностей и прав, а также ответственность участников управленческих отношений, регулируемых административным правом, т. По предмету воздействия на субъекты административного права выделяют: обязывающие - нормы, предписывающие совершать определенные действия. Содержащиеся в таких нормах указания могут быть выражены как обязательное предписание; запрещающие - нормы, предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в определенных условиях. Запреты могут носить общий или специальный характер. Примером запрета общего характера является запрещение действий бездействия , подпадающих под признаки административного правонарушения. Запрещение применения специальных средств и огнестрельного оружия милицией в отношении женщин и несовершеннолетних - пример специального запрета; уполномочивающие управомочивающие или дозволительные диспози-тивные - нормы, в которых выражается возможность адресата действовать в рамках установленных требований по своему усмотрению; стимулирующие поощрительные - нормы, которые обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих общественных отношений например, установление налоговых льгот, льготное кредитование и т. Рекомендательные нормы чаще всего используются во взаимоотношениях субъектов исполнительной власти и негосударственных формирований. Однако рекомендации иногда содержатся в нормативных актах, адресованных нижестоящим субъектам исполнительной власти или подведомственным объединениям. По адресату могут быть отмечены нормы, регламентирующие: организацию и деятельность механизма исполнительной власти, т.

Классификация административно-правовых норм

Огромное множество административно-правовых норм можно поделить на виды по самым разным критериям. Это выражается в поведении субъектов в соответствии с требованиями юридических норм. Основными формами реализации административно-правовых норм являются: исполнение и применение. Существуют различные критерии их классификации. Такие административно-правовые нормы нередко называют статичными. Налицо, следовательно, правоохранительный аспект административно-юрисдикционных норм. Но управленческая деятельность не сводится только к юрисдикционной. Это также процессуальные действия. При этом забывается, что регламентация или регулирование — общее свойство любых правовых норм, в том числе и направленных на правоохрану.

Виды административно-правовых норм Административно-правовые нормы классифицируются на виды по следующим основаниям: по предмету регулирования, способу воздействия на поведение субъектов, форме предписания и пределу действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. По предмету регулирования административно-правовые нормы делятся на материальные и процессуальные Материальная норма права содержит правило поведения, формулирующее права и обязанности субъектов, их правовое положение, а также ответственность Например, нормы, определяющие компетенцию субъектов административного права право гражданина подать жалобу и обязанность должностного лица рассмотреть ее в установленный срок и дать мотивированный ответ.

.

Виды административно-правовых норм

.

Лекция 2. Административно-правовые нормы и их особенности

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Правовые нормы. Видеоурок по обществознанию 10 класс
Похожие публикации